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    2021年政府工作報告涉及自然資源看點

    信息來源:中國自然資源報 作者:車娜 發布時間:2021-03-08

    “十四五”時期主要目標任務

    堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系

    ?統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。

    ?加快數字社會建設步伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。

    形成強大國內市場,構建新發展格局

    ?把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

    ?破除制約要素合理流動的堵點,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成國民經濟良性循環。

    全面推進鄉村振興,完善新型城鎮化戰略

    ?堅持農業農村優先發展,嚴守18億畝耕地紅線,實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全,實施鄉村建設行動,健全城鄉融合發展體制機制。

    ?建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,提升脫貧地區整體發展水平。

    ?深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,加快農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群和都市圈,實施城市更新行動,完善住房市場體系和住房保障體系,提升城鎮化發展質量。

    優化區域經濟布局,促進區域協調發展

    ?深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。

    ?扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展,高標準、高質量建設雄安新區。

    ?推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化。

    ?支持革命老區、民族地區加快發展,加強邊疆地區建設。

    ?積極拓展海洋經濟發展空間。

    全面深化改革開放,持續增強發展動力和活力

    ?建設高標準市場體系,全面完善產權制度,推進要素市場化配置改革,強化競爭政策基礎地位。

    推動綠色發展,促進人與自然和諧共生

    ?堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。

    ?持續改善環境質量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。

    ?加快發展方式綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

    統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國

    ?堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設。

    ?強化國家經濟安全保障,實施糧食、能源資源、金融安全戰略,糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上,提高能源綜合生產能力。

    2021年重點工作

    深入推進重點領域改革,更大激發市場主體活力

    ?進一步轉變政府職能。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。開展要素市場化配置綜合改革試點??v深推進“放管服”改革。將行政許可事項全部納入清單管理。大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。加強數字政府建設,建立健全政務數據共享協調機制,推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項,今年要基本實現“跨省通辦”。

    依靠創新推動實體經濟高質量發展,培育壯大新動能

    ?提升科技創新能力。強化國家戰略科技力量,推進國家實驗室建設,完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程,深入謀劃推進“科技創新2030—重大項目”,改革科技重大專項實施方式,推廣“揭榜掛帥”等機制。

    堅持擴大內需這個戰略基點,充分挖掘國內市場潛力

    ?擴大有效投資。繼續支持促進區域協調發展的重大工程,推進“兩新一重”建設,實施一批交通、能源、水利等重大工程項目,建設信息網絡等新型基礎設施,發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個,提升縣城公共服務水平。完善支持社會資本參與政策,進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。

    全面實施鄉村振興戰略,促進農業穩定發展和農民增收

    ?做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,促進脫貧人口穩定就業,加大技能培訓力度,發展壯大脫貧地區產業,做好易地搬遷后續扶持,分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶,確保不發生規模性返貧。

    ?提高糧食和重要農產品供給保障能力。提高高標準農田建設標準和質量,完善灌溉設施,強化耕地保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產業帶。開展糧食節約行動。解決好吃飯問題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

    ?扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,穩步推進多種形式適度規模經營,加快發展專業化社會化服務。深化供銷社、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。

    加強污染防治和生態建設,持續改善環境質量

    ?繼續加大生態環境治理力度。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

    ?扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

    切實增進民生福祉,不斷提高社會建設水平

    ?保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題,通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給,規范發展長租房市場,降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

    ?加強和創新社會治理。加強應急救援力量建設,提高防災減災抗災救災能力,切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。完善社會治安防控體系,常態化開展掃黑除惡斗爭,維護社會穩定和安全。(本報記者車娜整理)

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